Bataille des élections de la Knesset et perspectives de l'impasse politique

Jamais dans l'histoire parlementaire et politique d'Israël, depuis la fondation de la Knesset, un parti n'a réussi à obtenir à lui seul la majorité absolue de 61 sièges nécessaire pour former un gouvernement, le système de représentation proportionnelle intégrale ayant toujours imposé l'inéluctabilité de coalitions partidaires complexes pour garantir le quorum. Cette règle historique se matérialise clairement dans les dernières données du dépouillement des votes des 26e élections de la Knesset, qui ont connu un taux de participation populaire élevé de 77,7 %. La progression du dépouillement des votes ordinaires à près de 77 % consacre un état de profonde division où les grands blocs ne parviennent pas à franchir le seuil des 61 sièges. Le parti « Likoud », dirigé par le Premier ministre sortant Benyamin Netanyahou, est arrivé en tête des résultats en obtenant 20,6 % des voix, ce qui lui confère 27 sièges parlementaires en tant que première force politique, s'appuyant sur une alliance de droite et religieuse comprenant le parti « Judaïsme unifié de la Torah » des ultra-orthodoxes ashkénazes (7 sièges), le parti « Shas » des ultra-orthodoxes séfarades (7 sièges), la liste nationaliste extrémiste « Otzma Yehudit » menée par Itamar Ben-Gvir (7 sièges) et le parti « Sionisme religieux » dirigé par Bezalel Smotrich (6 sièges), portant le total du camp de Netanyahou à 54 sièges. En revanche, le parti « Yashar ! » (En avant !), dirigé par l'ancien chef d'état-major Gadi Eisenkot, s'est imposé comme la deuxième force majeure de la Knesset et le chef de file du camp de l'opposition en récoltant 20 sièges parlementaires avec 15,9 % des voix (environ 640 000 votes), devançant ses partenaires du bloc du changement : la liste « Beyahad », conjointe entre Naftali Bennett et Yaïr Lapid (11 sièges), le parti « Les Démocrates » mené par Yaïr Golan (8 sièges) et le parti « Israel Beiteinu » dirigé par Avigdor Liberman, stabilisant le total du camp de l'opposition sioniste à 47 sièges. La carte est complétée par le poids qualitatif des partis arabes atteignant 19 sièges, répartis entre 13 sièges pour la « Liste unifiée » et 6 sièges pour la « Liste arabe unie » dirigée par Mansour Abbas. Tout cela se déroule alors que la scène attend le dépouillement des « enveloppes doubles » des soldats de l'armée et des diplomates, qui pourrait provoquer de légers déplacements dans les restes électoraux sans pour autant briser l'équation de blocage actuelle.

Cette impasse arithmétique pousse directement la situation vers les contraintes constitutionnelles stipulées par la « Loi fondamentale : Le Gouvernement ». Celles-ci débutent par des consultations obligatoires menées par le président de l'État avec les blocs parlementaires afin de charger le candidat le plus en vue d'un premier mandat de 28 jours, prolongeable de 14 jours supplémentaires. En cas d'échec, la tâche est transférée à un second candidat pour un délai de 28 jours non renouvelable, puis à un délai collectif de la Knesset fixé à 21 jours, durant lequel tout député parvenant à réunir 61 parrainages peut former le gouvernement, avant de recourir inévitablement à la dissolution du Parlement et à la convocation de nouvelles élections. Tout au long de ces parcours complexes, le pouvoir exécutif reste entre les mains d'un gouvernement de transition intérimaire pour garantir la continuité de l'État et faire face aux urgences sécuritaires, bien qu'il soit soumis à des restrictions judiciaires strictes établies par la Cour suprême et la procureure générale en vertu du « principe de retenue » : il lui est interdit d'effectuer des nominations stratégiques ou permanentes de hauts responsables de l'armée, des services de renseignement, de la police ou de magistrats. De même, ce gouvernement intérimaire est privé de la prérogative de conclure des traités internationaux souverains, de faire voter des budgets généraux à long terme ou d'accorder des subventions financières sectorielles susceptibles d'être exploitées politiquement pour influencer les électeurs.

Quant à l'issue de cette course, au vainqueur réel ou virtuel et aux scénarios probables, la victoire numérique et symbolique revient à Benyamin Netanyahou en tant que chef du plus grand parti (27 sièges) et du bloc parlementaire le plus cohérent et le plus proche de la majorité (54 sièges). Cela fait de lui le favori politique pour recevoir en premier la lettre de mission présidentielle. Dans le même temps, l'opposition menée par Eisenkot se trouve incapable de traduire sa présence en une coalition gouvernementale en raison du veto catégorique de la droite au sein de ses propres rangs (émanant de Liberman et Bennett) contre tout partenariat de gouvernement avec les listes arabes. Sur la base de ces réalités, l'évolution concrète se limite à trois scénarios inévitables : le premier est la capitulation des parties sous la pression de l'isolement et de l'appareil sécuritaire pour former un « gouvernement d'union nationale élargi » fondé sur la rotation au poste de Premier ministre et le partage des portefeuilles entre le Likoud et les blocs d'Eisenkot et de Bennett, avec l'exclusion des ailes droites radicales comme condition préalable au compromis. Le second scénario réside dans la réussite de Netanyahou, à travers des négociations en coulisses, à attirer des transfuges de partis centristes ou de la droite d'opposition pour s'assurer les sept sièges manquants. Enfin, le troisième scénario, qui demeure le plus probable en cas d'obstination et de refus des concessions mutuelles, consiste en l'épuisement complet des délais constitutionnels, ce qui conduira automatiquement à la dissolution de la Knesset et à la convocation d'un nouveau cycle d'élections anticipées, Benyamin Netanyahou restant à la tête du gouvernement de transition et conservant les rênes du pouvoir exécutif jusqu'à nouvel ordre.